Avaldatud Eesti Ekspressis 2.10.2019
Kes poleks tüdimuseni kuulnud targutusi, et „vananemise
tingimustes ei ole alternatiivi kogumispensionile“. Või et „vananeva
rahavastiku tingimustes pole võimalik tagada praegust asendusmäära“ (palga ja
pensioni suhet). Lauri Lepikult olla kaks sotsiaalministrit küsinud lausa, et
„kas meie pensionit veel saame tulevikus“? Uurime seda eksistentsiaalset küsimust.
Et keerulisest probleemist aru saada, tasub seda lihtsustada
ja veidi utreerida. Kujutame ette maailma, kus elavad kaks töötavat tööealist
ja üks mittetöötav pensionär. Tööealised teevad tööd ja toodavad kumbki kolm
pätsi saia päevas. Saiast kogu toodang ja tarbimine koosnebki.
Jagades need
kuus saia ära kolme elaniku vahel, jääb keskmiselt igaühele päevas nosimiseks
kaks saia. Kuidas need kuus saia kolme suu, või meie küsimusepüstituse puhul
töötajate ja pensionäride vahel tegelikult jagunevad, sõltub sellest, kuidas
töötajad ja pensionärid selles osas kokku lepivad.
Kujutame nüüd ette teist maailma, kus elavad koos üks
tööealine ja kaks pensionäri. Kuna tööviljakus sellest demograafilisest
muutusest meie lihtsas mudelis ei sõltu, siis jagub selles maailmas igale
elanikule keskmiselt vaid üks saiapäts. Tegelik jagunemine sõltub jällegi
ühiskondlikust kokkuleppest, kuid demograafilise paratamatusena jääb elanike
keskmine elatustase eelmise maailmaga võrreldes madalamaks.
(Päriselu enamasti
nii hull ei ole ja tööviljakuse kasv tagab selle, et tulevased põlved elavad keskmiselt
ikka minevastest paremini, sest rahvastiku vananemine ei toimu üleöö.)
Ehk teisisõnu, riigi kogutoodang sõltub igal ajahetkel
töötajate hulgast (ja tööviljakusest). Pensionäride elatustase töötajate
suhtes, mis on meie murelaps, aga sõltub ühiskondlikust kokkuleppest, mille
nimi on pensionisüsteem. Ja olgu see süsteem milline tahes, keskmist
elatustaset see vähemalt eelpool kasutatud mudelis ei mõjuta. Seda mõjutab vaid
töötajate ja ülalpeetavate arv (ja tööviljakus).
Tarbimisvõimet võib töötajatelt pensionäridele siirdada
põhimõtteliselt kahel viisil. Üks skeem toimib riigi sunnil: maksustades
töötajaid ja andes selle raha nende töötajatega samal ajal elavatele
pensionäridele. See vastab meie I sambale.
Alternatiivse skeemi puhul säästavad
töötajad vabatahtlikult osa oma jooksvast sissetulekust ja talletavad säästu
finantsvarasse. Sai kuivaks pensionipõlveks ära. Ja kui töötajast saab
pensionär, võtab ta oma finantsvara, avastab, et see süüa ei kõlba, müüb selle finantsturul maha ja ostab saadud raha eest töötajalt saia.
Aga kellele pensionär oma
finantsvara pensionipõlves müüb? Ikka temaga samal ajal elavale tööealisele,
kes loobub osast enda küpsetatud saiapätsidest, kuid teeb seda esimese skeemiga
võrreldes vabatahtlikult. See variant vastab meie III ja pärast reformi ka II
sambale.
Teine finantsskeem ehk kogumine erineb esimesest ehk
jooksvast maksustamisest eelkõige selle poolest, et jätab töötajale suurema
isikliku vastutuse oma toimetuleku eest pensionipõlves. Pensionäride klassi
tarbimisvõimet töötajate suhtes aga see ei paranda ehk keskmist asendusmäära ei
tõsta.
Demokraatliku riigi pensionisüsteem on valimisprotsessi
tulemus, mille toimimine sõltub demograafiast, makromajandusest ja inimese
olemusest. Inimese kohta on teada, et ta hindab rõõmu tarbimisest täna
oluliselt kõrgemalt kui ebamäärases tulevikus, lükkab edasi olulisi otsuseid ja
suure riski või keerukate valikute puhul ei tee üldse mitte midagi või kui siis
rumalusi. Ja inimest, kelle kõht on täna tühi, ei saa süüdistada selles, et ta
oma pensionipõlvele eriti ei mõtle. See kõik on väga inimlik ja inimene jääb
ikka inimeseks. Isegi nõukogude võim ei suutnud kasvatada „uut inimest“.
Hoopis teisiti on aga makromajandusliku olukorraga, mis on
alates 1990ndatest, kui Maailmapank (veidi naiivselt) kolmesambalisi
pensionisüsteeme propageerima hakkas, kardinaalselt muutunud. Siis oli põhjust
suunata töötajaid säästmisele, et madalamate intressimäärade kaudu stimuleerida
investeeringuid ja sedakaudu oma riigi majanduskasvu.
Finantskriis aga
paljastas tõsiasja, et säästmist on tänapäeva maailmas hoopis liiga palju!
Pensionikoguja seisukohast tähendab see aga, et turvaliselt pole oma varanatukese
väärtust enam võimalik kasvatada. Lisaks sissetulekute kontsentreerumisele on
ülemäärase säästmise põhjuseks olnud ka aktiivne pensionikogumine.
Kuid veelgi olulisem argument kogumispensioni vastu muutunud
maailmas on demograafia. Kuni suure kriisini elasid nii Eesti kui teised riigid
meie esimese näidismaailma järgi, kuid koos kriisiga hakkas kogu ilm siirduma
teise maailma demograafilisse pilti. Esimeses maailmas oli (ühel) pensionäril
lihtne müüa oma kogutud finantsvara (kahele) tööealisele, kes soovisid
kogumispensioni kaudu omakorda oma pensionipõlveks valmistuda. Teises maailmas
aga on oma kogutud vara müüjaid üha rohkem ja ostjaid vähem.
Nagu varem
tõdesime, ei aita kogumine (töötajate maksustamisega võrreldes) iseenesest
pensionäride elatustaset tööealiste suhtes tõsta. Kogumine võimaldab küll
parandada säästliku töötaja elujärge pensionipõlves, kuid mitte kõigi
pensionäride oma töötajate suhtes korraga. Vananeb ju kogu planeet ja meie
seejuures mitte kõige kiiremini.
Inimkonda eristab loomariigist komme, et lisaks
järeltulijatele hoolitsevad inimesed ka oma esivanemate eest. Pensionärid on
tööealiste vanemad, igal ajahetkel, nii kollektiivselt kui individuaalselt. Nii
meie esimeses kui teises maailmas ja päriselus ka. Meie aga vaatame tuima näoga
otsa graafikutele, mis näitavad Eesti keskmise pensioni madalat suhtelist taset
ja selle jätkuvat vähenemist keskmise palga suhtes ning peame seda
paratamatuseks.
Nii või naa, pensionäride saia küpsetavad nendega samal ajal
elavad tööealised, nii täna kui homme, ja kogumine ei muuda seda tõsiasja
karvavõrdki. Keskmine pension saab vananeva rahvastiku puhul keskmise palga
suhtes tõusta vaid pensionäridega samal ajal elavate tööealiste kõhu kõrvalt ja
pikemas plaanis loomuliku iibe paranemise kaudu. Vabatahtlikku kogumist
eelistav süsteem eeldab, et inimväärne pension on tagatud ka ilma kogumiseta.